文/庞无忌
5日公布的政府工作报告将“稳住楼市股市”写入其中。
从去年12月9日中央政治局会议首次提出“稳住楼市股市”，到12月12日闭幕的中央经济工作会议重申这一表述，再到今年首次写入政府工作报告，近三个月时间内，“稳住楼市股市”已多次登上高层“议事桌”。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示：楼市股市是经济运行的重要“风向标”，房地产是百姓资产最大的一部分。楼市股市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费。
今年“稳住楼市”如何发力？
今年的政府工作报告对房地产着墨颇多，再次强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。
中指研究院政策研究总监陈文静指出，今年年初以来，多地在地方两会等会议中提及推动房地产市场止跌回稳目标，部分地方定调更为积极，如：深圳强调要推动“房地产投资尽快恢复增长”，重庆指出“全力推动房地产和建筑业企稳回升”。围绕止跌回稳目标，各项配套政策有望形成“政策组合拳”。
综合梳理此次政府工作报告，今年房地产相关政策将有四方面重点：
其一，因城施策调减限制性措施。
限购、限贷、限售、限价等相关限制性住房政策将进一步放宽。陈文静指出，比如北京、上海等城市或考虑放开郊区住房限购，北京、上海、深圳等城市可能取消大面积段的住房限购等，以降低刚性和改善性购房群体入市交易门槛。
此外，优化公积金政策、降低房贷利率和交易税费等亦是鼓励需求释放的重要举措，更多二线和三四线城市或聚焦这些方向。
其二，政府出手改善供求关系。
报告从增量和存量两方面着力，不仅提出“合理控制新增房地产用地供应”，还谈到“推进收购存量商品房”“加力实施城中村和危旧房改造”等。地方政府均在其中扮演关键角色。
对许多非热点城市来说，土地和商品房库存较大、去化周期较长是制约当下房地产量价止跌回稳的关键症结。一边加快消化存量，一边严控增量，才能从源头上重新平衡供求关系，推动楼市走向良性循环。
值得注意的是，今年的财政政策更加积极，地方政府专项债券拟安排4.4万亿元，创历史新高，这部分资金将重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房等。陈文静指出，参考借鉴广东发行专项债回收闲置存量土地，今年各地或加快落实相关举措，推动政策显效。
官方明确，今年城中村和危旧房改造等也将加力实施。李宇嘉表示，城中村和危旧房改造，涉及的主要是年轻人、新市民等刚性需求以及老市民的改善性需求，这是当前住房结构性需求的生力军。2025年初，包括广州、深圳、上海、北京、郑州、西安等地，均规划了大规模的城中村改造，且新开工项目明显增加。
其三，拉长房地产项目“白名单”。
政府工作报告指出，发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。
房地产融资协调机制为房地产项目融资对接搭建平台，向金融机构推送可以给予融资支持的房地产项目名单。
国家金融监督管理总局局长李云泽当日透露，融资协调机制目前审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。他表示，今年将持续推动融资协调机制扩围增效，拉长白名单，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。
其四，加快构建房地产发展新模式。
着眼中长期改革，政府工作报告提出，有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
陈文静认为，这意味着今年房地产中长期改革相关举措有望逐步落地。从行业角度，构建房地产发展新模式或涉及建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革等多个方面。此外，金融制度、房地产税收制度等相关基础性制度改革也有望持续推进。 【编辑:叶攀】